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网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法公布
  新华网北京7月28日电近日,历经两年时间,经过多轮反复讨论、修改,《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》最终出台,自2016年11月1日起施行。以下为新规全文:  网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法  第一章 总 则  第一条为更好地满足社会公众多样化出行需求,促进出租汽车行业和互联网融合发展,规范网络预约出租汽车经营服务行为,保障运营安全和乘客合法权益,根据国家有关法律、行政法规,制定本办法。');}else{varsAnchor='';document.write(sAnchor);varoJS=document.createElement('script');oJS.id=jsId;oJS.src=jsSrc;oJS.async=true;document.getElementsByTagName('head')[0].appendChild(oJS);}})(97,'ad97',false);//若要执行js广告文件,第三个参数请设为false,使用同步加载  第二条从事网络预约出租汽车(以下简称网约车)经营服务,应当遵守本办法?! ”景旆ㄋ仆汲稻?,是指以互联网技术为依托构建服务平台,整合供需信息,使用符合条件的车辆和驾驶员,提供非巡游的预约出租汽车服务的经营活动?! ”景旆ㄋ仆缭ぴ汲鲎馄稻撸ㄒ韵鲁仆汲灯教ü荆?,是指构建网络服务平台,从事网约车经营服务的企业法人?! 〉谌跫岢钟畔确⒄钩鞘泄步煌?、适度发展出租汽车,按照高品质服务、差异化经营的原则,有序发展网约车?! ⊥汲翟思凼敌惺谐〉鹘诩?,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外?! 〉谒奶豕裨航煌ㄔ耸渲鞴懿棵鸥涸鹬傅既汲倒芾砉ぷ??! 「魇?、自治区人民政府交通运输主管部门在本级人民政府领导下,负责指导本行政区域内网约车管理工作?! ≈毕绞?、设区的市级或者县级交通运输主管部门或人民政府指定的其他出租汽车行政主管部门(以下称出租汽车行政主管部门)在本级人民政府领导下,负责具体实施网约车管理?! ∑渌泄夭棵乓谰莘ǘㄖ霸?,对网约车实施相关监督管理?! 〉诙隆⊥汲灯教ü尽 〉谖逄跎昵氪邮峦汲稻?,应当具备线上线下服务能力,符合下列条件: ?。ㄒ唬┚哂衅笠捣ㄈ俗矢?; ?。ǘ┚弑缚雇汲稻幕チ教ê陀肽饪挂滴裣嗍视Φ男畔⑹萁换ゼ按砟芰?,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息的条件,网络服务平台数据库接入出租汽车行政主管部门监管平台,服务器设置在中国内地,有符合规定的网络安全管理制度和安全?;ぜ际醮胧?; ?。ㄈ┦褂玫缱又Ц兜?,应当与银行、非银行支付机构签订提供支付结算服务的协议; ?。ㄋ模┯薪∪木芾碇贫?、安全生产管理制度和服务质量保障制度; ?。ㄎ澹┰诜袼诘赜邢嘤Ψ窕辜胺衲芰?; ?。┓煞ü婀娑ǖ钠渌跫??! ⊥馍掏蹲释汲稻?,除符合上述条件外,还应当符合外商投资相关法律法规的规定?! 〉诹跎昵氪邮峦汲稻?,应当根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请,并提交以下材料: ?。ㄒ唬┩缭ぴ汲鲎馄稻昵氡恚郊?; ?。ǘ┩蹲嗜?、负责人身份、资信证明及其复印件,经办人的身份证明及其复印件和委托书; ?。ㄈ┢笠捣ㄈ擞抵凑?,属于分支机构的还应当提交营业执照,外商投资企业还应当提供外商投资企业批准证书; ?。ㄋ模┓袼诘匕旃∷?、负责人员和管理人员等信息; ?。ㄎ澹┚弑富チ教ê托畔⑹萁换ゼ按砟芰Φ闹っ鞑牧?,具备供交通、通信、公安、税务、网信等相关监管部门依法调取查询相关网络数据信息条件的证明材料,数据库接入情况说明,服务器设置在中国内地的情况说明,依法建立并落实网络安全管理制度和安全?;ぜ际醮胧┑闹っ鞑牧?; ?。┦褂玫缱又Ц兜?,应当提供与银行、非银行支付机构签订的支付结算服务协议; ?。ㄆ撸┚芾碇贫?、安全生产管理制度和服务质量保障制度文本; ?。ò耍┓煞ü嬉筇峁┑钠渌牧??! ∈状未邮峦汲稻?,应当向企业注册地相应出租汽车行政主管部门提出申请,前款第(五)、第(六)项有关线上服务能力材料由网约车平台公司注册地省级交通运输主管部门商同级通信、公安、税务、网信、人民银行等部门审核认定,并提供相应认定结果,认定结果全国有效。网约车平台公司在注册地以外申请从事网约车经营的,应当提交前款第(五)、第(六)项有关线上服务能力认定结果?! ∑渌呦路衲芰Σ牧?,由受理申请的出租汽车行政主管部门进行审核?! 〉谄咛醭鲎馄敌姓鞴懿棵庞Φ弊允芾碇掌?0日内作出许可或者不予许可的决定。20日内不能作出决定的,经实施机关负责人批准,可以延长10日,并应当将延长期限的理由告知申请人?! 〉诎颂醭鲎馄敌姓鞴懿棵哦杂谕汲稻昵胱鞒鲂姓砜删龆ǖ?,应当明确经营范围、经营区域、经营期限等,并发放《网络预约出租汽车经营许可证》?! 〉诰盘醭鲎馄敌姓鞴懿棵哦圆环瞎娑ㄌ跫纳昵胱鞒霾挥栊姓砜删龆ǖ?,应当向申请人出具《不予行政许可决定书》?! 〉谑跬汲灯教ü居Φ痹谌〉孟嘤Α锻缭ぴ汲鲎馄稻砜芍ぁ凡⑾蚱笠底⒉岬厥〖锻ㄐ胖鞴懿棵派昵牖チ畔⒎癖赴负?,方可开展相关业务。备案内容包括经营者真实身份信息、接入信息、出租汽车行政主管部门核发的《网络预约出租汽车经营许可证》等。涉及经营电信业务的,还应当符合电信管理的相关规定?! ⊥汲灯教ü居Φ弊酝缯搅ㄖ掌?0日内,到网约车平台公司管理运营机构所在地的省级人民政府公安机关指定的受理机关办理备案手续?! 〉谑惶跬汲灯教ü驹萃;蛘咧罩乖擞?,应当提前30日向服务所在地出租汽车行政主管部门书面报告,说明有关情况,通告提供服务的车辆所有人和驾驶员,并向社会公告。终止经营的,应当将相应《网络预约出租汽车经营许可证》交回原许可机关?! 〉谌隆⊥汲党盗竞图菔辉薄 〉谑跄獯邮峦汲稻某盗?,应当符合以下条件: ?。ㄒ唬?座及以下乘用车; ?。ǘ┌沧熬哂行惺患锹脊δ艿某盗疚佬嵌ㄎ蛔爸?、应急报警装置; ?。ㄈ┏盗炯际跣阅芊显擞踩喙乇曜家??! 〕盗镜木咛灞曜己陀艘?,由相应的出租汽车行政主管部门,按照高品质服务、差异化经营的发展原则,结合本地实际情况确定?! 〉谑醴袼诘爻鲎馄敌姓鞴懿棵乓莱盗舅腥嘶蛘咄汲灯教ü旧昵?,按第十二条规定的条件审核后,对符合条件并登记为预约出租客运的车辆,发放《网络预约出租汽车运输证》?! 〕鞘腥嗣裾酝汲捣⒎拧锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ妨碛泄娑ǖ?,从其规定?! 〉谑奶醮邮峦汲捣竦募菔辉?,应当符合以下条件: ?。ㄒ唬┤〉孟嘤ψ技莩敌突导菔恢げ⒕哂?年以上驾驶经历; ?。ǘ┪藿煌ㄕ厥路缸?、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录; ?。ㄈ┪薇┝Ψ缸锛锹?; ?。ㄋ模┏鞘腥嗣裾娑ǖ钠渌跫??! 〉谑逄醴袼诘厣枨氖屑冻鲎馄敌姓鞴懿棵乓兰菔辉被蛘咄汲灯教ü旧昵?,按第十四条规定的条件核查并按规定考核后,为符合条件且考核合格的驾驶员,发放《网络预约出租汽车驾驶员证》?! 〉谒恼隆⊥汲稻形 〉谑跬汲灯教ü境械3性巳嗽鹑?,应当保证运营安全,保障乘客合法权益?! 〉谑咛跬汲灯教ü居Φ北Vぬ峁┓癯盗揪弑负戏ㄓ俗手?,技术状况良好,安全性能可靠,具有营运车辆相关保险,保证线上提供服务的车辆与线下实际提供服务的车辆一致,并将车辆相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备?! 〉谑颂跬汲灯教ü居Φ北Vぬ峁┓竦募菔辉本哂泻戏ù右底矢?,按照有关法律法规规定,根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或者协议,明确双方的权利和义务。网约车平台公司应当维护和保障驾驶员合法权益,开展有关法律法规、职业道德、服务规范、安全运营等方面的岗前培训和日常教育,保证线上提供服务的驾驶员与线下实际提供服务的驾驶员一致,并将驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备?! ⊥汲灯教ü居Φ奔锹技菔辉?、约车人在其服务平台发布的信息内容、用户注册信息、身份认证信息、订单日志、上网日志、网上交易日志、行驶轨迹日志等数据并备份?! 〉谑盘跬汲灯教ü居Φ惫既范ǚ瞎矣泄毓娑ǖ募瞥碳萍鄯绞?,明确服务项目和质量承诺,建立服务评价体系和乘客投诉处理制度,如实采集与记录驾驶员服务信息。在提供网约车服务时,提供驾驶员姓名、照片、手机号码和服务评价结果,以及车辆牌照等信息?! 〉诙跬汲灯教ü居Φ焙侠砣范ㄍ汲翟思?,实行明码标价,并向乘客提供相应的出租汽车发票?! 〉诙惶跬汲灯教ü静坏梅涟谐」骄赫?,不得侵害乘客合法权益和社会公共利益?! ⊥汲灯教ü静坏糜形偶肪赫允只蛘叨勒际谐?,以低于成本的价格运营扰乱正常市场秩序,损害国家利益或者其他经营者合法权益等不正当价格行为,不得有价格违法行为?! 〉诙跬汲涤Φ痹谛砜傻木蚰诖邮戮疃?,超出许可的经营区域的,起讫点一端应当在许可的经营区域内?! 〉诙跬汲灯教ü居Φ币婪伤?,为乘客购买承运人责任险等相关保险,充分保障乘客权益?! 〉诙奶跬汲灯教ü居Φ奔忧堪踩芾?,落实运营、网络等安全防范措施,严格数据安全?;ず凸芾?,提高安全防范和抗风险能力,支持配合有关部门开展相关工作?! 〉诙逄跬汲灯教ü竞图菔辉碧峁┚裼Φ狈瞎矣泄卦擞癖曜?,不得途中甩客或者故意绕道行驶,不得违规收费,不得对举报、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为?! 〉诙跬汲灯教ü居Φ蓖ü浞衿教ㄒ韵灾绞浇菔辉?、约车人和乘客等个人信息的采集和使用的目的、方式和范围进行告知。未经信息主体明示同意,网约车平台公司不得使用前述个人信息用于开展其他业务?! ⊥汲灯教ü静杉菔辉?、约车人和乘客的个人信息,不得超越提供网约车业务所必需的范围?! 〕浜瞎一匾婪ㄐ惺辜喽郊觳槿ɑ蛘咝淌抡觳槿ㄍ?,网约车平台公司不得向任何第三方提供驾驶员、约车人和乘客的姓名、联系方式、家庭住址、银行账户或者支付账户、地理位置、出行线路等个人信息,不得泄露地理坐标、地理标志物等涉及国家安全的敏感信息。发生信息泄露后,网约车平台公司应当及时向相关主管部门报告,并采取及时有效的补救措施?! 〉诙咛跬汲灯教ü居Φ弊袷毓彝绾托畔踩泄毓娑?,所采集的个人信息和生成的业务数据,应当在中国内地存储和使用,保存期限不少于2年,除法律法规另有规定外,上述信息和数据不得外流?! ⊥汲灯教ü静坏美闷浞衿教ǚ⒉挤煞ü娼勾サ男畔?,不得为企业、个人及其他团体、组织发布有害信息提供便利,并采取有效措施过滤阻断有害信息传播。发现他人利用其网络服务平台传播有害信息的,应当立即停止传输,保存有关记录,并向国家有关机关报告?! ⊥汲灯教ü居Φ币勒辗晒娑?,为公安机关依法开展国家安全工作,防范、调查违法犯罪活动提供必要的技术支持与协助?! 〉诙颂跞魏纹笠岛透鋈瞬坏孟蛭慈〉煤戏ㄗ手实某盗?、驾驶员提供信息对接开展网约车经营服务。不得以私人小客车合乘名义提供网约车经营服务?! ⊥汲党盗竞图菔辉辈坏猛ü慈〉镁砜傻耐绶衿教ㄌ峁┰擞??! 〉谖逭隆〖喽郊觳椤 〉诙盘醭鲎馄敌姓鞴懿棵庞Φ苯ㄉ韬屯晟普喙芷教?,实现与网约车平台信息共享。共享信息应当包括车辆和驾驶员基本信息、服务质量以及乘客评价信息等?! 〕鲎馄敌姓鞴懿棵庞Φ奔忧慷酝汲凳谐〖喙?,加强对网约车平台公司、车辆和驾驶员的资质审查与证件核发管理?! 〕鲎馄敌姓鞴懿棵庞Φ倍ㄆ谧橹雇汲捣裰柿坎馄?,并及时向社会公布本地区网约车平台公司基本信息、服务质量测评结果、乘客投诉处理情况等信息?! 〕鲎馄敌姓鞴?、公安等部门有权根据管理需要依法调取查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息?! 〉谌跬ㄐ胖鞴懿棵藕凸?、网信部门应当按照各自职责,对网约车平台公司非法收集、存储、处理和利用有关个人信息、违反互联网信息服务有关规定、危害网络和信息安全、应用网约车服务平台发布有害信息或者为企业、个人及其他团体组织发布有害信息提供便利的行为,依法进行查处,并配合出租汽车行政主管部门对认定存在违法违规行为的网约车平台公司进行依法处置?! 」不?、网信部门应当按照各自职责监督检查网络安全管理制度和安全?;ぜ际醮胧┑穆涫登榭?,防范、查处有关违法犯罪活动?! 〉谌惶醴⒄垢母?、价格、通信、公安、人力资源社会保障、商务、人民银行、税务、工商、质检、网信等部门按照各自职责,对网约车经营行为实施相关监督检查,并对违法行为依法处理?! 〉谌醺饔泄夭棵庞Φ卑凑罩霸鸾⑼汲灯教ü竞图菔辉毙庞眉锹?,并纳入全国信用信息共享平台。同时将网约车平台公司行政许可和行政处罚等信用信息在全国企业信用信息公示系统上予以公示?! 〉谌醭鲎馄敌幸敌嶙橹Φ苯⑼汲灯教ü竞图菔辉辈涣技锹济ブ贫?,加强行业自律?! 〉诹隆》稍鹑巍 〉谌奶跷シ幢竟娑?,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门责令改正,予以警告,并处以10000元以上30000元以下???;构成犯罪的,依法追究刑事责任: ?。ㄒ唬┪慈〉镁砜?,擅自从事或者变相从事网约车经营活动的; ?。ǘ┪痹?、变造或者使用伪造、变造、失效的《网络预约出租汽车运输证》《网络预约出租汽车驾驶员证》从事网约车经营活动的?! 〉谌逄跬汲灯教ü疚シ幢竟娑?,有下列行为之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以5000元以上10000元以下???;情节严重的,处以10000元以上30000元以下??睿骸 。ㄒ唬┨峁┓癯盗疚慈〉谩锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ?或者线上提供服务车辆与线下实际提供服务车辆不一致的; ?。ǘ┨峁┓窦菔辉蔽慈〉谩锻缭ぴ汲鲎馄导菔辉敝ぁ?,或者线上提供服务驾驶员与线下实际提供服务驾驶员不一致的; ?。ㄈ┪窗凑展娑ūVこ盗炯际踝纯隽己玫?; ?。ㄋ模┢鹌憔辉谛砜傻木虼邮峦汲稻疃?; ?。ㄎ澹┪窗凑展娑ń峁┓竦某盗?、驾驶员相关信息向服务所在地出租汽车行政主管部门报备的; ?。┪窗凑展娑ㄖ贫ǚ裰柿勘曜?、建立并落实投诉举报制度的; ?。ㄆ撸┪窗凑展娑ㄌ峁┕蚕硇畔?,或者不配合出租汽车行政主管部门调取查阅相关数据信息的; ?。ò耍┪绰男泄芾碓鹑?,出现甩客、故意绕道、违规收费等严重违反国家相关运营服务标准行为的?! ⊥汲灯教ü静辉倬弑赶呱舷呦路衲芰蛘哂醒现匚シㄐ形?,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定责令停业整顿、吊销相关许可证件?! 〉谌跬汲导菔辉蔽シ幢竟娑?,有下列情形之一的,由县级以上出租汽车行政主管部门和价格主管部门按照职责责令改正,对每次违法行为处以50元以上200元以下??睿骸 。ㄒ唬┪窗凑展娑ㄐ锻缭ぴ汲鲎馄翟耸渲ぁ?、《网络预约出租汽车驾驶员证》的; ?。ǘ┩局兴突蛘吖室馊频佬惺坏?; ?。ㄈ┪ス媸辗训?; ?。ㄋ模┒跃俦?、投诉其服务质量或者对其服务作出不满意评价的乘客实施报复行为的?! ⊥汲导菔辉辈辉倬弑复右堤跫蛘哂醒现匚シㄐ形?,由县级以上出租汽车行政主管部门依据相关法律法规的有关规定撤销或者吊销从业资格证件?! 《酝汲导菔辉钡男姓ΨP畔⒓迫爰菔辉焙屯汲灯教ü拘庞眉锹??! 〉谌咛跬汲灯教ü疚シ幢竟娑ǖ谑?、十八、二十六、二十七条有关规定的,由网信部门、公安机关和通信主管部门按各自职责依照相关法律法规规定给予处罚;给信息主体造成损失的,依法承担民事责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任?! ⊥汲灯教ü炯巴汲导菔辉蔽シㄊ褂没蛘咝孤对汲等?、乘客个人信息的,由公安、网信等部门依照各自职责处以2000元以上10000元以下???;给信息主体造成损失的,依法承担民事责任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任?! ⊥汲灯教ü揪懿宦男谢蛘呔懿话匆笪不匾婪构野踩ぷ?,防范、调查违法犯罪活动提供技术支持与协助的,由公安机关依法予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任?! 〉谄哒隆「健≡颉 〉谌颂跛饺诵】统岛铣?,也称为拼车、顺风车,按城市人民政府有关规定执行?! 〉谌盘跬汲敌惺焕锍檀锏?0万千米时强制报废。行驶里程未达到60万千米但使用年限达到8年时,退出网约车经营?! ⌒?、微型非营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照网约车报废标准报废。其他小、微型营运载客汽车登记为预约出租客运的,按照该类型营运载客汽车报废标准和网约车报废标准中先行达到的标准报废?! ∈?、自治区、直辖市人民政府有关部门要结合本地实际情况,制定网约车报废标准的具体规定,并报国务院商务、公安、交通运输等部门备案?! 〉谒氖醣景旆ㄗ?016年11月1日起实施。各地可根据本办法结合本地实际制定具体实施细则。
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